转型中的地方政府

书名：转型中的地方政府官员激励与治理
作者：周黎安
译者：
ISBN：9787543227651
出版社：格致出版社
出版时间：2017-8
格式：epub/mobi/azw3/pdf
页数：442
豆瓣评分： 9.3

书籍简介：

中国在过去30年取得了经济增长的奇迹，其中，有些学者从政府的角度来解析经济发展之谜，尤其是关注于地方政府在发展中充当的角色以及地方政府与中央政府的博弈过程。然而当我们把目光转向发展中国家和转型国家时，不难发现许多国家的政府表现并不令人满意。为什么中国的地方政府有这么高的激励去推动地方经济的发展？中国是如何解决地方官员激励与政府作为问题的？但是，中国的高速经济增长也导致了一系列社会问题，如粗放型增长、收入分配不公、地区差异、环境污染、官员腐败、地方保护主义等等，这些问题如何与官员激励和政府治理模式联系在一起呢？本书从地方官员激励与政府治理视角出发，揭示了中国经济高速增长所依赖的政经条件和制度基础，提供了一种关于中国经济增长的政治经济学解释。

作者简介：

周黎安，美国斯坦福大学经济学博士，北京大学光华管理学院应用经济系主任，教授，博士生导师。主要研究领域为政治经济学、产业组织、经济转型与发展等。

书友短评：

@ Luco.luo 感慨很深，在当前的疫情下更是发人深思，属地化确保了责任能够下发到省市县乡村，发包制给予了地方充分的自主权，而"行政"二字又圈定了激励措施。大师之作! @ insomnia 方法、概念、论证都太牛了。。。 @ 郭留白 行政发包制+政治锦标赛这套治理模式，对组织部门的要求是很高的。虽然最后的决定权在上级党委，但是组织部门设置考核公式的合理性、组织官员的廉洁性、组织部门的独立程度都直接决定了这套政治体制的运行效果。前两天环境部的督查曝出了甘肃省数个市级组织部门，在限制开发区域的官员考核指标中，照旧加入了GDP。中组部三令五申的事项，地方组织部门不可能领悟不到政策精神。依旧这样设置，不晓得到底是市级政府给的财政压力，… 行政发包制+政治锦标赛这套治理模式，对组织部门的要求是很高的。虽然最后的决定权在上级党委，但是组织部门设置考核公式的合理性、组织官员的廉洁性、组织部门的独立程度都直接决定了这套政治体制的运行效果。前两天环境部的督查曝出了甘肃省数个市级组织部门，在限制开发区域的官员考核指标中，照旧加入了GDP。中组部三令五申的事项，地方组织部门不可能领悟不到政策精神。依旧这样设置，不晓得到底是市级政府给的财政压力，还是省组织部门给的绩效压力。转轨路径呢，按照周黎安老师给的建议，发挥基层人大代表的民主职能，那代表势必得从兼职转变为全职，即使按最低500比1的比例出基层代表，那全国也是一下子蹦出了300万个新公务员，相当于现在的公务员队伍乘以了1.5，财政肯定吃不消。要是低于这个比例，搞出来的基层民主又是不能看的 @ 滏口陉 终于读完了，理解能力有限，第一遍读了一半仍然一团乱麻，只好从头重读。本书内容翔实，读完能够对当前中国治理模式有系统的了解。两个核心概念：行政发包制和政治锦标赛，这两个制度相互补充，从古至今，一直在起作用。行政发包：中央政府需要把任务逐级发包给各级政府，由此涉及到行政权的下放和财政分成，造成了在一个中央集权国家里地方政府却拥有非常大的权利。政治锦标赛：由于中央掌握人事任命权，可以用政绩竞赛的模式让地… 终于读完了，理解能力有限，第一遍读了一半仍然一团乱麻，只好从头重读。本书内容翔实，读完能够对当前中国治理模式有系统的了解。两个核心概念：行政发包制和政治锦标赛，这两个制度相互补充，从古至今，一直在起作用。行政发包：中央政府需要把任务逐级发包给各级政府，由此涉及到行政权的下放和财政分成，造成了在一个中央集权国家里地方政府却拥有非常大的权利。政治锦标赛：由于中央掌握人事任命权，可以用政绩竞赛的模式让地方官员竞争，来推动地方社会经济快速发展。由此学到一个词“路径依赖”，这一整套制度并非建国后的新创，而是早在传统社会就已经存在了两千年。作者既关注现实，又研究历史，用理性、远距离的视角观察中国政治治理的演变，不是批评或者表扬，完全是学者的态度，由此我也产生了对中国当前治理模式的理解和对未来改革的预期。 @ 1193 第一章评价地方政府的地位那里用了财政收支作为证据 除了这个瑕疵之外 可以说内容非常全面详实 如果再有条理一些该多好 @ JensenABC 中央和地方政府的各类关系总结为事权分配、财政分成和晋升竞争，学术语言是属地化的行政发包和政治锦标赛，官场零和博弈+市场正和博弈，集权-分权悖论，治乱循环。诸多有趣的问题，例如地区投资与官员任期、地方保护主义、责任状和层层加码、省界经济落后、隐性债务、上级超负荷等等，一一得到答案。如何在官员的激励与约束之间寻求平衡，保持权责利合理统一，是当今治理改革的重要课题。 @ 铲屎大将军 必须吹爆本书，有的书是满足猎奇，有的书能提供思考框架，这本书两点都可以，且重点在后者“行政发包”+“政治锦标赛”这个框架，可以很好的归纳解释中国历史直至今天的政府组织模式；目前中国和西方国家都在试图纠正个字行政管理体制中的问题：中国行政体制为了激励政府官员推动经济增长而相对忽略了行政问责性、程序公平透明性和权力制约，在分权化和市场化激励方面走得太远；而西方公共管理体制因过于注重问责、透明和程序… 必须吹爆本书，有的书是满足猎奇，有的书能提供思考框架，这本书两点都可以，且重点在后者“行政发包”+“政治锦标赛”这个框架，可以很好的归纳解释中国历史直至今天的政府组织模式；目前中国和西方国家都在试图纠正个字行政管理体制中的问题：中国行政体制为了激励政府官员推动经济增长而相对忽略了行政问责性、程序公平透明性和权力制约，在分权化和市场化激励方面走得太远；而西方公共管理体制因过于注重问责、透明和程序公平而牺牲了行政部门的激励和效率，在官僚化方面走得太远；最后说下，我看这本书的原始动机是更加了解中国，更加了解我所在的这家大型半国企，看完之后理解更多了，不会只是单纯的抱怨和责备了，挺好 @ 藏在影子的光线 就是 到位啊…… @ 风檐公子 #学习心得#周教授在前言里打了个比方很有趣：打一个夸张一点的比喻，中国经济就如同一辆在高速公路上飞速奔跑的旧车，西方人作为局外人不理解为什么这么旧的车还能够一路高速行驶，认为里面一定有神秘装置；而坐在车内的中国人，发现满车的装置简陋不堪，心里也禁不住老犯嘀咕：这么旧的车为什么还能够一路狂奔？ @ 蝇王Explore 由此正式知道周黎安，周雪光，周飞舟三位政经大佬

1 导论
2 行政发包制
3 转型中的地方分权
4 转型中的财政分成
5 政治锦标赛
6 中国特色的政经互动
7 区域经济竞争与合作
8 从政企关系到官商关系
9 当行政发包制遇上政治锦标赛
10 政府治理的改革
附录：政府内部的激励与治理理论
参考文献
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