州县官的银两

书名：州县官的银两18世纪中国的合理化财政改革
作者：曾小萍
译者：董建中
ISBN：9787300278735
出版社：中国人民大学出版社
出版时间：2020-4-15
格式：epub/mobi/azw3/pdf
页数：400
豆瓣评分： 8.8

书籍简介：

本书写的是“西方到来”之前的中国。18世纪的中国不是“不变”，而是存在着生机勃勃的“变革”，是对于潜在发展成为强大的、近代的中国有重要意义的改革时期。“耗羡归公”是财政制度这一改革主要领域的顶点，它不仅解决了前朝遗存的种种问题，而且是对当时各种财政危机的有效的合理化解决方案。各省实施改革，因地制宜，享有充分的自主权，成效显著，有益于国计吏治民生。然而“耗羡归公”并不能一劳改永逸地解决清朝财政存在的所有问题，改革从一开始就受到抵制，加上集权国家的财政要求，社会经济条件的变化，传统经济结构的根本性制约，后来的“耗羡归公”政策辉煌不再。 这是一部“在中国发现历史”的作品，是利用档案细致探讨中国历史的代表作。

作者简介：

书友短评：

@ 小车 通过将火耗收入合法化，为地方官员创造了一个可靠的公共支出经费来源，以此取代了之前地方上以额外的加派、勒索和捐献为主的非正式经费体系，初步建立起了地方财政管理制度。“以公完公”原则的确立标志着国家的正项收入与各省的公项收入之间的区分，使得各省各级行政机构可以拥有自己的合法收入来源履行各自的职责。意识到亏空并不是官员道德而是制度问题，这一认识是中国国家发展的重要步骤。与很多人想的不一样，火耗归公实际上解放了官僚和基层士绅。 @ 狄狄 帝制中国的行政体系有一个难解的“结”，那就是中央的统一管理和地方的有效治理之间的冲突，而官僚们道德化的思维倾向，以及行政技术手段的缺乏，让这个“结”几乎成为“死结”。在道德化的思维中，地方财政的亏空被认为是官员腐化所致，而非制度问题；“轻徭薄赋”是儒家的政治目标，加赋是不能触碰的红线。于是，出现了一种掩耳盗铃式的状况，非正式地加派和陋规虽提供了各级衙门的行政费用，但不被承认为制度的一部分，难怪康熙会说：“加派之名，朕岂受乎？”“火耗归公”就是把这非正式的经费体系正规化，减轻百姓的负担，雍正要的不是“仁政”的虚名。他利用“奏折制度”保证了改革计划的统一性，不让各省的“火耗”纳入户部用来核算赋税正项的“奏销制度”，保证了地方的自主性。但这种成功也只是行政层面上的成功，而非制度结构上的革新。 @ momo 曾小萍，1979年毕业于美国加州大学伯克利分校，获博士学位。现任美国哥伦比亚大学东亚语言文化系、历史系教授，曾任哥伦比亚大学东亚研究所主任。著作有：《州县官的银两：18世纪中国的合理化财政改革》(1984年)、《近代早期中国的契约和产权》(合编， “历史研究的方法多种多样。我通常是从理解制度在社会、经济和政治领域的作用入手——探究现实中的人如何解决现实问题，什么样的文化引导人们进行选择，其他地方的人们面临相同的问题时又会有怎样不同的选择。雍正朝的财政改革为我们提供了十分有趣的制度改革研究个案。之所以如此，是因为18世纪20年代的改革引发了较大的争论——如何处理中央和地方的收入分配，应当赋予地方政府多大的自治权利，税收的合理水平是多少，哪些属于政府职责，哪些又应当留给社会去解决”；“腐败的帝国，由于陈旧的思想传统而与革新相暌违。结果我们常常忽视这一历程的复杂性，并没有去探求中国在19世纪和20世纪衰落的真正根源”；“不是听任腐败势力信马由缰而是将它们置于政府法定的各级机构控制之下。火耗归公的主题是将中国的剩余生产能力用于促进公共事业”。

前言
致谢
第一章 不稳定财政的根源
一、晚明财政改革的遗产
二、制度问题的官僚政治解决之道
第二章 非正式经费体系
一、清初的收入分配
二、地方政府的财政需求
三、清初财政的非正式经费体系
第三章 火耗归公
一、打击政府亏空
二、地方财政改革：火耗归公
第四章 财政合理化改革与各地的实施
一、找出一个模式
二、因地制宜
第五章 地方改革的多样性与基本原则
一、公费
二、公费的分配
三、养廉
四、改革后的陋规
第六章 改革的障碍：基层腐败与江南清查案
一、消除欠赋的措施
二、江南清查的起源
三、清查开始
四、官员内部出现问题
五、基层官僚的破坏活动
六、剖析税收腐败
七、清算
第七章 前瞻：火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
二、乾隆时期的火耗归公
三、嘉庆时期的火耗归公
结语
原始资料的使用说明
征引文献
索引
译后记
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　　海外中国研究文库(共23册)，这套丛书还有《中国文明》《汉口》《战后东北接收交涉纪实》《清代战争文化》《君主与大臣》等。

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